索引號：SJ046-B0600-2011-007
發(fā)布機構：省安委辦
文件編號：蘇安辦〔2011〕27號
公開(kāi)日期：2011-06-10
發(fā)布日期：2011-06-07
蘇安辦〔2011〕27號
各市安全生產(chǎn)委員會(huì )，省安全生產(chǎn)委員會(huì )各有關(guān)成員單位：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院<通知>精神加強企業(yè)班組長(cháng)安全培訓工作的指導意見(jiàn)》（安委辦〔2010〕27號）的工作部署，著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)班組安全生產(chǎn)基礎建設，切實(shí)加強以班組長(cháng)為重點(diǎn)的企業(yè)全員安全培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，現就加強企業(yè)班組長(cháng)安全培訓工作制定如下實(shí)施辦法：
一、指導思想
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真執行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2010〕136號），堅持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以提高班組長(cháng)和班組全體人員安全素質(zhì)為重點(diǎn)，以提升企業(yè)現場(chǎng)安全管理水平、減少和杜絕“三違”為目的，落實(shí)責任，完善措施，提高質(zhì)量，進(jìn)一步強化安全培訓的基礎作用，大力加強企業(yè)班組長(cháng)安全培訓，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎，預防和減少各類(lèi)傷亡事故發(fā)生，為全省生產(chǎn)安全提供堅實(shí)保障。
二、工作目標
全面落實(shí)企業(yè)班組長(cháng)安全培訓的主體責任，到2011年底，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、機械建材生產(chǎn)企業(yè)班組長(cháng)安全培訓率達到100%，其他企業(yè)班組長(cháng)安全培訓率達到90%以上，2012年實(shí)現企業(yè)班組長(cháng)安全培訓全覆蓋，并實(shí)行年度輪訓制度，使之規范化、制度化和經(jīng)常化。
三、職責分工
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)班組長(cháng)的安全培訓工作以企業(yè)自主培訓為主。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)班組長(cháng)安全培訓工作由各級安全監管部門(mén)負責監督檢查；建筑施工企業(yè)班組長(cháng)安全培訓工作由各級住建部門(mén)負責監督檢查；道路交通企業(yè)班組長(cháng)安全培訓工作由交通部門(mén)負責監督檢查；機械建材、輕工紡織企業(yè)班組長(cháng)安全培訓工作由各級經(jīng)信部門(mén)負責監督檢查。安監部門(mén)要對各企業(yè)班組長(cháng)安全培訓情況進(jìn)行不定期抽查和指導，認真履行綜合監管的職責。
四、工作措施
（一）制定培訓計劃。各安全監管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)要把班組長(cháng)安全培訓納入安全發(fā)展規劃、年度安全工作計劃和目標責任體系，制定班組長(cháng)安全培訓實(shí)施方案，指定專(zhuān)門(mén)機構負責班組長(cháng)安全培訓工作，并確保每年輪訓一遍。對新進(jìn)員工、農民工和外包施工企業(yè)人員要嚴格按照有關(guān)規定，開(kāi)展崗前“三級”安全教育培訓。
（二）規范培訓內容和時(shí)間。根據企業(yè)班組安全生產(chǎn)工作要求和班組長(cháng)的特點(diǎn)，確定培訓內容，保證培訓實(shí)效。班組長(cháng)安全培訓的主要內容包括：本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及安全生產(chǎn)規章制度；崗位危險有害因素及安全操作規程；作業(yè)設備安全使用與管理；作業(yè)條件與環(huán)境改善；個(gè)人勞動(dòng)防護用品的使用和維護；作業(yè)現場(chǎng)安全標準化；現場(chǎng)安全檢查與隱患排查治理；現場(chǎng)應急處置和自救互救；本企業(yè)、本行業(yè)典型事故案例；班組長(cháng)的職責和作用；員工的權利與義務(wù)；與員工溝通的方式和技巧；班組安全生產(chǎn)的組織管理及“白國周班組管理法”等先進(jìn)的班組安全管理經(jīng)驗等。
企業(yè)班組新上崗的從業(yè)人員必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》，經(jīng)過(guò)相應安全培訓并考核合格后上崗。已在崗的班組長(cháng)每年接受安全培訓的時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，班組其他員工每年接受安全培訓的時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
（三）細化工作措施。大型企業(yè)班組長(cháng)安全培訓由企業(yè)自行組織或委托具有安全培訓資質(zhì)的機構實(shí)施，中小型企業(yè)班組長(cháng)安全培訓可集中組織到具有四級以上資質(zhì)的安全培訓機構實(shí)施。各企業(yè)要指定專(zhuān)門(mén)機構負責班組長(cháng)安全培訓工作，明確任務(wù)分工，落實(shí)培訓責任。要不斷完善培訓制度，妥善處理工作與培訓的關(guān)系，開(kāi)展脫產(chǎn)培訓，保證培訓時(shí)間，保障培訓經(jīng)費。有條件的企業(yè)應建立安全培訓機構或設立班組長(cháng)學(xué)習室，配備班組長(cháng)安全教育視頻與相關(guān)設施設備，為班組長(cháng)安全培訓提供必要條件。
（四）加強培訓考核。班組長(cháng)安全培訓考核工作由企業(yè)指定專(zhuān)門(mén)機構負責。要本著(zhù)有效、管用、簡(jiǎn)便的原則，建立健全培訓考核制度，制定培訓質(zhì)量效益評估指標體系，統一考核指標、考核程序和考核方法，嚴格考核管理，嚴禁形式主義和弄虛作假。對考核合格的班組長(cháng)，頒發(fā)由江蘇省安全生產(chǎn)監督管理局監制的《班組長(cháng)安全培訓合格證》。要完善班組長(cháng)安全培訓激勵機制，充分運用考核結果，激發(fā)班組長(cháng)參加培訓的積極性和主動(dòng)性。
（五）建立培訓檔案。各企業(yè)或培訓機構要建立班組長(cháng)安全培訓檔案，對班組長(cháng)培訓考核情況實(shí)行單位與個(gè)人簽字管理，真實(shí)記錄培訓內容、技能訓練科目、培訓時(shí)間、培訓學(xué)時(shí)及考核情況等。要規范班組長(cháng)安全培訓工作流程，加強對培訓考核全程的監督管理，做到培訓信息公開(kāi)、培訓過(guò)程透明、考核結果公示、部門(mén)參與監督。
（六）建立安全培訓機構。各級安全監管部門(mén)要積極指導企業(yè)申報四級安全培訓機構資質(zhì)。四級安全生產(chǎn)培訓機構應當建立在從業(yè)人員超過(guò)300人的重點(diǎn)行業(yè)（交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、船舶制造、冶金、海洋漁業(yè)），從業(yè)人員超過(guò)1000人的一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及規模相對集中的工業(yè)園區。各市、縣安監局要根據本地企業(yè)的數量和規模合理布局，開(kāi)展四級安全生產(chǎn)培訓機構資質(zhì)評估審查工作。
（七）培養師資隊伍。各地要結合企業(yè)班組長(cháng)安全培訓實(shí)際，建立高素質(zhì)專(zhuān)兼職結合的師資隊伍，重點(diǎn)從企業(yè)和安全生產(chǎn)一線(xiàn)選聘教師。班組長(cháng)安全培訓教師一般應在具有5年以上現場(chǎng)工作經(jīng)歷、取得注冊安全工程師資格的企業(yè)安全管理人員或經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓并取得資格證書(shū)的教師中選聘。各級監管監察部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要有計劃地組織開(kāi)展師資培訓，培養和優(yōu)化班組長(cháng)安全培訓師資隊伍；建立培訓教師跟班勞動(dòng)、現場(chǎng)調研等制度，強化實(shí)踐鍛煉，不斷提高教師的實(shí)踐教學(xué)水平，增強培訓的針對性和實(shí)效性。
（八）開(kāi)發(fā)適用的培訓教材。本著(zhù)少而精、管用的原則，注重多媒體教材的研制和開(kāi)發(fā)，組織編寫(xiě)班組長(cháng)安全培訓適用教材。省級安全監管監察機構根據實(shí)際工作需要，組織編寫(xiě)工礦商貿企業(yè)班組長(cháng)安全培訓通用教材；各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)指導本行業(yè)班組長(cháng)安全培訓教材的編寫(xiě)工作。各企業(yè)要根據本企業(yè)實(shí)際，編制通俗易懂、圖文并茂的班組安全培訓適用讀本。
（九）豐富培訓形式。各企業(yè)或培訓機構要結合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，采取集中培訓、半工半培、送教上門(mén)等多種形式開(kāi)展班組長(cháng)安全培訓。要針對企業(yè)現場(chǎng)安全管理和班組長(cháng)的特點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)設安全宣傳欄，利用多媒體、企業(yè)內部網(wǎng)站、電視、報刊、板報等平臺以及安全講座、班前班后會(huì )、安全知識競賽和安全日活動(dòng)等時(shí)機，抓好日常安全教育培訓。要通過(guò)崗位描述、技術(shù)比武、應急演練、現場(chǎng)事故分析、反事故演習、現場(chǎng)安全自檢等方式，大力開(kāi)展崗位練兵，不斷提高班組長(cháng)和員工自我安全保護意識和能力。要注重發(fā)揮老工人“傳、幫、帶”作用，以師帶徒，提高員工實(shí)際操作技能。
五、工作要求
（一）提高認識。班組是企業(yè)的醉基層組織，是安全生產(chǎn)的第一道防線(xiàn)。加強企業(yè)班組長(cháng)安全培訓工作，是全面提高從業(yè)人員安全意識和操作技能，規范作業(yè)行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律的“三違”行為，從根本上防止事故發(fā)生的有效途徑。各地區、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)一定要從切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰略高度，充分認識加強企業(yè)班組長(cháng)安全培訓工作的重要性，增強責任感和緊迫感，加大工作力度，采取有力措施，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
（二）加強領(lǐng)導。各級安全監管監察部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)要把班組長(cháng)安全培訓作為安全生產(chǎn)工作的重要內容，緊密結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，統籌安排，采取措施，確保工作到位。安全監管監察部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要指定一名領(lǐng)導負責班組長(cháng)安全培訓工作，要加強協(xié)調配合，強化對所轄企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)班組長(cháng)安全培訓的監督、指導和檢查，指導督促企業(yè)落實(shí)班組長(cháng)安全培訓要求；要強化服務(wù)意識，幫助企業(yè)解決班組長(cháng)安全培訓中的實(shí)際困難。企業(yè)主要負責人和分管負責人要切實(shí)加強對班組長(cháng)安全培訓工作的領(lǐng)導，定期組織開(kāi)展企業(yè)內部班組長(cháng)安全培訓工作的檢查，及時(shí)發(fā)現和解決工作中的問(wèn)題。
（三）監督檢查。省安委會(huì )辦公室將把企業(yè)班組長(cháng)安全培訓工作納入省政府對各市和省安委會(huì )各成員單位安全生產(chǎn)目標管理責任考核內容，各地也要采取有效措施，確保企業(yè)班組長(cháng)安全培訓工作落到實(shí)處。各級安全監管監察機構和有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要把班組長(cháng)安全培訓納入安全監管監察的重要內容，加強對企業(yè)班組長(cháng)安全培訓的監督檢查。省安委辦今年將組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執法檢查，并對檢查情況進(jìn)行通報。
二〇一一年六月七日