隨著(zhù)公司響應國家一帶一路戰略的實(shí)施，承接的海外工程越來(lái)越多，在國際化進(jìn)程中公司面臨諸多挑戰。其中，健康、安全與環(huán)境（HSE）管理就是一個(gè)很重要的部分，是必須加強的一個(gè)環(huán)節。與國內施工相比，境外承包工程管理面對完全不同的環(huán)境（社會(huì )、政治、經(jīng)濟、法律、風(fēng)俗習慣、地理氣候、施工工藝、慣常做法等），表現出要求更高、適應性更強、挑戰性更大的特點(diǎn)。下面我將結合恒逸文萊PMB石化二期圍堤吹填項目進(jìn)行詳細說(shuō)明。

一、海外工程HSE管理的特點(diǎn)
（1）需要高水平的HSE管理。文萊項目屬于施工總承包項目，從招標階段業(yè)主的要求上就可以看出這個(gè)項目對公司HSE的管理要求很高，在招標文件以及合同中都詳細列明了需要的HSE人員配置、安全環(huán)保設施設備配置、HSE管理方案的合規等方方面面的要求。項目開(kāi)工之前，業(yè)主會(huì )把本項目的HSE管理方案提交給文萊相關(guān)政府部門(mén)審核作為開(kāi)工的必要條件。
（2）HSE管理標準高。文萊項目隸屬于石化項目，采用的是石化系統的HSE管理要求，因此管理標準更高。
（3）HSE管理內容更復雜，管理難度更大。文萊項目地點(diǎn)位于文萊PMB島，島上一期石油煉化項目已經(jīng)投產(chǎn)，因此島上的二期建設受到各個(gè)政府部門(mén)的監管。文萊能源局、海事局、警察局、勞工局等7個(gè)部門(mén)成立了聯(lián)合監管機構來(lái)對島上的所有生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監管，而且島上專(zhuān)門(mén)成立了警察局，在上島入口及島上各個(gè)重要地點(diǎn)均設有檢查崗亭，一旦遇到違規行為，有極大可能被警察逮捕。
（4）后勤支持受限。境外施工遠離祖國和公司總部，在技術(shù)、人員、設備、物資等資源的支持保障上受到各種客觀(guān)因素的影響。文萊雖屬于發(fā)達國家，人均GDP高，但是文萊的工業(yè)基礎極為薄弱，日常生活用品、機械設備等均需要從鄰國進(jìn)口。像我們施工用到的一些五金工具、船舶配件等在當地都無(wú)法買(mǎi)到，需要從國內采購進(jìn)口過(guò)來(lái)。
（5）就醫難。當地醫療資源極為有限，像文萊只有一個(gè)比較大的醫院，就醫人數較多預約比較困難，尤其疫情期間醫療資源更加緊張。像腎結石、闌尾炎等急癥都無(wú)法及時(shí)救治，預約近20天才能等到專(zhuān)業(yè)醫生診治，掛急診，也就給你開(kāi)點(diǎn)止疼藥和消炎藥。
（6）事故影響大。由于受到文萊政府諸多部門(mén)的監管，一旦發(fā)生HSE事故，無(wú)論大小，都會(huì )引起不小的波瀾。
（7）疫情嚴重。像文萊這樣的國家，疫情爆發(fā)時(shí)很難采取國內那樣強有力的措施在短期內就能控制疫情。從8月7日文萊重新爆發(fā)疫情至10月份每天的確診病例都在100例以上，甚至一度打到300多例。因此除了項目本身的管理我們還要拿出很大的精力放在疫情防控上面。
（8）管理成本高。上述特點(diǎn)決定了文萊項目管理成本高。
二、海外工程HSE管理的幾點(diǎn)措施
        鑒于以上海外工程HSE管理的難點(diǎn)和特點(diǎn)，我們在文萊項目上采取了以下的應對措施：
（1）加強人員健康管理。
文萊地處熱帶，常年高溫濕熱，高血壓、糖尿病和心臟病是文萊當地死亡率醉高的疾病，因此在工作簽證審批上，文萊政府尤其重視這三種疾病的檢測，一旦遇到高血壓、高血糖和心臟問(wèn)題的勞工都會(huì )被要求重新在文萊進(jìn)行全面體檢并定期檢查治療。檢查治療短則幾個(gè)月，長(cháng)則超過(guò)一年，非常牽扯項目部的精力，同時(shí)影響現場(chǎng)施工。我們在經(jīng)過(guò)前期的不了解和經(jīng)歷一些無(wú)奈后，及時(shí)加強了來(lái)文員工的身體健康管理，從簽證獲取角度和從工人健康角度出發(fā)，對于有三高及其他急癥病史的工人一律不得出國，年齡超過(guò)55歲的也盡量不安排出國。
（2）加強員工文萊文化風(fēng)俗教育。
文萊屬于伊斯蘭國家，政體屬于政教合一的君主專(zhuān)制，有特別需要注意的幾點(diǎn)：1）禁煙、禁酒；2）接送物品時(shí)盡量用右手；3）與馬來(lái)人談話(huà)時(shí)勿談?wù)危绕洳灰劶爸T如蘇丹陛下的領(lǐng)袖地位、馬來(lái)人的特殊地位以及非馬來(lái)人（華人）的公民地位等敏感問(wèn)題；4）在指人或物是不能用食指，而是要四指并攏握成拳頭，大拇指緊貼食指上；5）從正在談話(huà)的人或者長(cháng)輩、有身份的人身邊經(jīng)過(guò)時(shí)應手下垂，側身輕輕走過(guò)；6）齋月期間不得在外吃東西，喝水；7）路上車(chē)輛靠左行駛等。因此，所有新員工剛到文萊時(shí)，我們會(huì )專(zhuān)門(mén)對其進(jìn)行文萊文化風(fēng)俗的教育，告訴他們在文萊生活工作的一些注意事項，讓他們了解文萊的風(fēng)俗文化，減少誤會(huì )和麻煩。
（3）加強員工進(jìn)場(chǎng)HSE教育。
由于文萊政府對恒逸文萊PMB石化項目的嚴格監管，在現場(chǎng)工作有許多需要特別注意的地方。像進(jìn)入工作現場(chǎng)要申請登島卡并經(jīng)過(guò)安檢，必須穿戴好全套PPE，不得攜帶火種，不得攜帶煙酒，不得拍照，進(jìn)入管制區域（如臨時(shí)碼頭、生產(chǎn)廠(chǎng)區）必須經(jīng)過(guò)報備和更加嚴格的檢查等等。我們有針對性的對進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行三級HSE培訓，使員工了解這些特別的規定，并定期組織復訓，讓這些需要注意的地方成為員工腦中的常識。
（4）加強員工專(zhuān)項施工安全培訓。
我們目前的施工主要是水上塑料排水板插設、軟體砂肋排鋪設、水下袋裝砂施工和絞吸吹填作業(yè)，大部分都是水上作業(yè)，對于安全和環(huán)保上的要求比較高，尤其是環(huán)保方面，文萊政府和業(yè)主從新加坡聘請了專(zhuān)業(yè)環(huán)境監測公司DHI來(lái)對圍堤吹填項目進(jìn)行環(huán)境管理。在我們施工區域附近都有水樣監測點(diǎn)，監測水域的懸浮物濃度和鹽度等指標，一旦超標就會(huì )對我們發(fā)出警告，并進(jìn)行調查。我們施工區域的北側不遠的地方就是文萊的漁業(yè)養殖基地，一旦出現水域污染他們就會(huì )第一時(shí)間向文萊政府報告，這就要求我們更加注重海上施工的環(huán)境保護。所以針對每一項作業(yè)，我們都提前對作業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行安全和環(huán)保方面的培訓，包括對吸砂平臺管線(xiàn)的巡查修復、調整作業(yè)時(shí)間（盡量漲潮作業(yè)）、妥善處理船上垃圾和廢油污水等，確保不發(fā)生人為環(huán)境污染事故。
（5）提高裝備水平，加強設備維護保養。
鑒于文萊工業(yè)水平低下，設備損壞無(wú)法得到及時(shí)維修、備件難以采購的特點(diǎn)，我們建立了設備安全保障管理體系，嚴格按照要求使用、維護和檢測設備、工具。從采購開(kāi)始應采購質(zhì)量高、水平先進(jìn)的設備，同時(shí)采購足夠的備件。使用過(guò)程中更是勤檢查，定期維護和保養，以減小設備在現場(chǎng)發(fā)生故障的概率，影響環(huán)保，耽誤工期。
（6）配齊安全設施用品，提高防護應急能力。
現場(chǎng)不僅配備足夠的合格的安全帽、工作服、勞保鞋、手套、安全帶、防護面罩等個(gè)人防護用品，也配備了足夠的交通、通訊設備，有足夠的可以隨時(shí)調度的車(chē)輛、快艇，做好事故防范和應急事故的處理。一旦發(fā)生緊急情況，及時(shí)傳遞信息、實(shí)施統一協(xié)調指揮，及時(shí)對人員進(jìn)行營(yíng)救或轉移。
（7）做好HSE管理體系方案與當地法規和業(yè)主要求的銜接。
在文萊項目中，我們無(wú)法照搬國內的一套安全管理體系，必須對文萊政府和恒逸的HSE管理方面的法規、制度進(jìn)行學(xué)習研究，使我們自己的管理體系和方案能夠滿(mǎn)足文萊政府和業(yè)主的要求。
（8）做到生產(chǎn)安全、生活安全與防恐怖襲擊統一。
海外項目防恐怖襲擊是一項重要的工作，今年巴基斯坦的針對中國員工的恐怖襲擊再次為我們敲響了警鐘。在中國駐文萊大使館的組織下，我們已經(jīng)組織員工進(jìn)行了兩輪境外工程防恐怖襲擊的教育，學(xué)習了大使館專(zhuān)門(mén)為反恐教育錄制的視頻。
（9）做好防疫工作。
        鑒于目前文萊嚴峻的疫情形勢，文萊項目部專(zhuān)門(mén)制定了一系列的防疫措施。包括對船上和項目部每日消毒，員工每日測量體溫，實(shí)施封閉管理嚴控人員流動(dòng)等措施。
黨中央和國務(wù)院高度關(guān)注疫情中海外中國公民健康安全，推出了“春苗行動(dòng)”。駐外使領(lǐng)館積極協(xié)助和爭取為在文中國公民接種新冠肺炎疫苗。目前文萊政府已將18歲以上中國公民納入疫苗接種計劃，可免費接種疫苗。項目部全體成員都已經(jīng)完成二針疫苗的注射。
三、結語(yǔ)
        HSE管理體系建立的目的和原則是使企業(yè)管理更加科學(xué)，是國際上比較前衛的管理體系，國內企業(yè)要想在海外項目做大做強， 就必須堅持把HSE管理體系與原有的企業(yè)管理體系有機的結合在一起，克服自身觀(guān)念認識上的問(wèn)題，促進(jìn)HSE管理體系在海外項目管理體系中健康有序的運行。